鼎韬观点：国内推动数字贸易发展的最新实践--浙江

以贸易数字化转型为主线，打造全球数字贸易中心

2020年11月，浙江省发布《浙江省数字贸易先行示范区建设方案》。《方案》提出，到2022年，浙江要初步建成数字贸易规模较大竞争力较强、数字产业集聚、数字内容丰富、数字贸易便利、辐射带动突出的数字贸易先行示范区，为全国数字贸易发展积累一批可复制可推广的经验。到2025年，浙江要全面形成数字贸易新发展格局，打造与国际接轨、具有浙江特色的数字贸易发展机制、监管模式和营商环境，实现更高水平的数字贸易自由化便利化，初步建成全球数字贸易中心。

1. “三区一工程”

“三区”包括“数字贸易示范区”核心区、“数字贸易示范区”数字云区、“数字贸易示范区”特色集聚区，“一工程”为数字贸易集群建设工程。形成“一年抓重点、两年拓地区、三年全面铺开”的数字贸易发展格局和“改革引领与创新驱动”的数字贸易发展路径。

“数字贸易示范区”核心区，重点建设高新区（滨江）物联网产业园国家数字服务出口基地，打造数字服务产业最优生态圈。加强数字服务产业核心竞争力，加强对技术研发潜力大的产业集群的支持。推动物联网、5G、区块链、人工智能等数字新基建。依托重点骨干企业搭建一批产业共性技术平台，促进新兴数字技术的联合研发和生态孵化。

“数字贸易示范区”数字云区，重点建设余杭区未来科技城和云城，形成数字贸易带动增长极。发挥阿里巴巴、阿里云等头部企业带动作用，吸引更多龙头企业和中小企业入驻。加强与国家部委、相关国际组织、产业联盟、高等院校和科研机构战略合作，举办中国国际网络文化博览会。探索一批面向数字贸易的新场景、新业态、新模式。

“数字贸易示范区”特色集聚区，重点建设钱塘新区。重点发展跨境电商、跨境贸易金融、保税贸易、保税服务等。建立跨境电商数据运营监管、展示交易等数字贸易综合服务平台。加强钱塘新区eWTP示范区在跨境金融服务、电子认证、在线消费者权益保护等领域参与构建引领全球的跨境电商规则体系。

数字贸易集群建设工程，立足浙江自贸试验区四个片区、杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、沪嘉杭G60科创走廊、“义甬舟”数字贸易大通道等全省高能级平台载体推动建设，着力孕育世界级数字贸易产业集群、浙江数字贸易特色集群，突出示范区改革引领与创新驱动。

2. 聚焦贸易的数字化转型

浙江发展数字贸易，目的不仅仅是要发展电子商务或流通产业，更要以超前的眼光审阅和把握数字贸易带来的新机遇、新形势、新挑战，一方面，通过发展数字贸易，提升流通贸易对资源的配置和整合能力，进而推动消费体验的提升，并以此优化产业发展模式、带动区域产业转型发展；另一方面，浙江要战略性思考如何进一步提升浙江在数字贸易领域的影响力、对资源的集聚力和培养未来的产业竞争力，先人一步加快数字贸易发展、打造新型贸易中心。

3. 五个“新”：新基建、新业态、新场景、平台新能级和治理新体系

《方案》提出了数字贸易新基建、新业态、新场景、平台新能级和治理新体系五大重点建设任务，用改革和创新响应新时代。

一是加快建设数字贸易新基建。从新基建方面提出4条建设任务，提出要加快新型互联网基础设施建设，打造枢纽型国际化数字强港；加快智算中心建设，争创长三角大数据技术国家工程实验室；加快数字贸易枢纽建设；加快数字物流设施建设。

二是加快发展数字贸易新业态。从新业态方面提出4条建设任务，具体包括发挥跨境电商新优势、助推数字文化走出去、推进生活数字化融合发展、加快数字云服务发展。

三是探索构建数字贸易新场景。从新场景方面提出4条建设任务，具体涵盖数字应用场景、数字制造场景、贸易数字化场景以及展览数字化线上场景。

四是数字贸易平台新能级。从平台新能级方面提出3条建设任务，提出打造国家级数字服务出口核心平台、高能级数字贸易创新平台“八大中心”和数字贸易服务促进平台。

五是数字贸易治理新体系。从治理新体系方面提出4条建设任务，即推动数字贸易制度体系建设、探索数字贸易标准体系建设、加强数字资源保护体系建设、探索数字贸易统计体系建设。最后是切实加强组织保障。从保障机制方面提出4条细化落实措施，即加强协同联动、责任落实、资金支持和人才保障。

4. 浙江数字贸易“六个一”

2019年以来，浙江省商务厅积极贯彻落实国家发展数字贸易的战略部署，数字贸易促进、研究工作走在全国前列，“六个一”工作均为全国首创，目前也是全国唯一。

1）成立全国第一家数字贸易协会。2020年4月，在原省服贸协会、省国际货代物流协会基础上重组成立浙江省国际数字贸易协会，这是全国第一家，目前也是唯一一家数字贸易行业协会。

2）发布全国第一个省级数字贸易分析报告。2020年3月，省数字贸易协会在前期研究统计基础上，发布《2019年度浙江省数字贸易分析报告》，这是全国第一个专门针对数字贸易的研究分析报告，截止目前也是唯一一个，在行业领域引起较大反响。

3）发布全国第一份数字贸易企业百强榜单。2020年9月北京服贸会浙江主题日活动上，省国际数字贸易协会、省钱塘数字贸易研究院联合发布“2019度浙江省数字贸易百强&数字贸易行业最具影响力企业”榜单，受到媒体广泛关注宣传，达到了树立典型、宣传先进、扩大数字贸易影响力的目的。

4）筹建全国第一家数字贸易研究院。2020年9月，省商务厅发文同意成立浙江省钱塘数字贸易研究院（民办非企业单位），由省国际数字贸易协会联合浙江大学、杭州电子科技大学、杭州师范大学等高等院校共同发起设立，将为浙江数字贸易发展提供强有力的智库支撑。

5）筹建全国第一个省级数字贸易标准化技术委员会。省商务厅与省市场监管局多次沟通，就成立数字贸易省级标技委初步达成一致，并召开专家论证会研讨通过数字贸易标准体系。将抓紧做好省级数字贸易标技委筹备工作，早日落地，待条件成熟升格为国家级标计委，为浙江抢占数字贸易标准制定高地迈出坚实的一步。

6）发布了第一个数字贸易先行示范区建设方案。2020年10月23日，浙江省商务厅中共浙江省委网信办印发了《浙江省数字贸易先行示范区建设方案。这是全国首个数字贸易先行示范区建设方案，为新时代推进浙江自由贸易试验区建设，推动浙江建设成为全球数字贸易中心提出了明确的发展方向，意义重大。

5. 全球数字贸易中心建设升级

2021年11月16日，浙江省省委、省政府印发了《关于大力发展数字贸易的若干意见》（浙委发〔2021〕40号），进一步明确全省数字贸易发展的目标任务和路径举措。《意见》提出了全球数字贸易中心内涵特征、指标要求，紧扣全球数字贸易发展趋势，提出了打造数字贸易“金名片”的地位要求，并提出到2025年浙江省数字贸易要占全球比重2.5%以上，初步建成全球数字贸易中心。

发布数字贸易团体标准。浙江成立全国首家省级数字贸易协会，组建首个省级数字贸易标准化技术委员会，建立浙江省数字贸易专家委员会，与之江实验室、中国计量大学等单位建立合作机制，发布数字贸易领域的全国首个标准——《数字贸易通用术语》（ZADT 0001-2021）团体标准。

建设“四区”。聚焦数字贸易重点领域推动产业规模提升，引导数字金融健康有序发展，大力培育数字化供应链和数字物流网络，提升数据产业链整体效能，完善数字贸易规则对接和监管体系创新，浙江省提出建设数字贸易“四区”，即数字产业集聚区、数字金融创新区、数字物流先行区和数字监管标杆区；

在数字贸易重点任务与举措方面，围绕构建数字贸易产业、平台、生态、制度、监管五大核心要素和关键点，以点带面提出共19项举措；

在数字贸易保障机制方面，围绕数字安全治理、人才、财政和用地、联动协同提出了4项举措。提升数据安全治理能力，加强技术积累与创新，加强数据保护规制合作；加强数字贸易国际人才流动，建立数字贸易人才培育机制，加大高端人才引进力度，完善人才激励制度。加大财政专项资金和政府产业基金对数字贸易发展的支持力度，加大对数字贸易领域重点项目建设的土地保障力度；建立省数字贸易发展联席会议机制。